为这样做只会增加开支，而且这一支‘东军’的作用将锚定于镇压未来可能会有的内乱。然而荀攸却无法拒绝这个提议，皇帝不会为了什么‘天下安定’、‘与民休息’的理念而学习光武皇帝大肆裁军、放兵为农，军权永远是皇帝手中的利器，他可以在朝政上与士人们你来我往的妥协，但绝不会在这种事上低头。

　　只是荀攸会知难而退，不代表别人会同意皇帝穷兵黩武的行为，可以预见的是，无论是在雒阳还是回长安，这件事都会引起纷争，稍解决不好，就会失掉好不容易聚齐的天下人心。

　　贾诩是毫无疑问赞同皇帝的，或者说他在这种事情上除了支持皇帝再无别的选择：“臣记得，当年凉州羌乱，数犯三辅，朝廷遂于关中设立虎牙、扶风都尉，将兵护卫长安园陵。如今雒阳乃宗庙所在，大可援引古今之例，新设一军，以护东都。”

　　在雒阳留下一支常备军，确实出自皇帝防范于未然的打算，他在阅读《东观汉记》的时候，深刻的记得光武皇帝在裁撤郡国兵之后，为了增加财赋，下诏度量天下田亩，导致各处反抗不断，最后使得度田令虎头蛇尾，不了了之。皇帝不是光武皇帝，他手中的军队不是来自世家豪强的贡献，而是靠自己招募勇士操练出来的、靠着从入伍到夜校教化、从教化到晋升，乃至于战亡抚恤以及退役安排这一亲手打造的体系所感化笼络出来的。

　　兵权是皇帝推行改革的压舱石，有一支兵马在雒阳，东可以镇守中原，西可以保卫关中，南可以威服江淮，北可以控扼诸胡。一旦四方有事，这支驻扎在中心地带的机动部队随时都能赶赴战场，等以后大修道路、沟通水系，从关中到雒阳、从雒阳到四方的运兵速度将进一步增强。

　　那个时候皇帝再重新丈量田地或是其他什么激烈的改革，想要武力反抗的势力如何也得掂量皇帝布置在雒阳、幽州、扬州的军事力量。

　　“如今战乱初敉，关中有劲旅、燕赵有张辽、江淮有徐晃，足以威慑宵小。还请陛下怜惜民力，雒阳诸兵，在精不在多。”这是荀攸所能想出来的折中之法，留守军队的数量少一些，能尽量避免触及一些人的神经。

　　“我属意在雒阳建三师，按照古例，以二千五百人为一师，算上辅兵营，一共是八千人。”皇帝点头说道，关于军队的改革是他回长安后即将着手的事情，不但是要将南北军的优越制度与经验推广各军，还要重新打造一套军制。这个时候先将东军的事情定下来，等到那时候再添加兵员也不迟：“每一师设都尉领兵，将领从南北军及殿前郎里面择选，一切比照南北军的待遇。”

　　荀攸再无异议。

　　于是皇帝当即仿照南北军的制度在雒阳设下解烦、解忧、解

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