是……
内阁的存在，在相邦和皇帝之间横插了一脚！
注意，此乃重中之重！
比如汉朝的尚书台，最初其实就是个不起眼的地方。
结果汉武帝一句话，让奏折必须由尚书台梳理过后，再呈递给皇帝。
单单多了这一道程序。
尚书台立马声名鹊起，成为了妥妥的实权派。
而相权自然也就被此消彼长的打压了。
所以。
尹烈提出的内阁制度。
不可避免的会削弱左右相的权势。
但为了降低李斯和王绾的反抗，尹烈只能靠三寸不烂之舌忽悠……
反正就是不断抛出内阁有的权力，满朝诸公人人都有。
反而内阁还多出诸多限制。
尹烈只是考虑到皇帝的辛劳，才专门整出了内阁辅政的制度。
“李相，内阁大学士只有在对应负责的国策诸事上，才有些许的发言权，如果这都能发展出第二个吕相的话，请恕我无法苟同。”
尹烈诡辩的道。
其实身为穿越者的尹烈非常清楚。
内阁迟早也会变成官僚集团的权力集中之地，进而发展出堪比权相的内阁首辅。
但尹烈是绝对不会承认的。
因为无论怎样。
内阁制度都是优于重用丞相辅政的。
只不过现在大秦的左右相权力太过庞大，尹烈不可能直接硬刚，他只能迂回忽悠……
只要先把内阁的雏形搭建起来。
后续内阁本身就会不断借势集权，直至彻底架空相权。
尹烈预判这个过程会持续百年之久。
如果到时候帝国依旧没有崩塌。
那么大秦就会出现内阁领政的情况。
至于有没有什么办法。
对内阁首辅的权相之实，做到防范于未然。
尹烈只想说，确实没啥好办法。
自古官员都会抱团取暖，然后本能的与皇权、武将派系等等互相平衡。
如果文官势弱。
那么无外乎两种情况。
皇权重回开国之巅峰。
要么就是武将的权力，开始失控了。
注意。
武将失控从某种程度而言，比文官窃权还要更加可怕。
比如后世东汉的董卓入京。
比如唐朝的安史之乱，提刀上洛，由盛转衰。
因此。
治世期间，皇帝重用一些文臣，也很正常。
这种时候。
文臣体系中的以相权为核心，亦或者以内阁为核心……
那尹烈肯定选择内阁。
依旧还是那句话。
内阁制度虽然不是完美无缺的，却是当下大秦的最优选。
也是未来整个官僚制度的发展大趋势。
“秦御丞，议政权确实在场的诸公人人都有。”
李斯仍旧死盯着一个要点的道：“可内阁所处的特殊位置，却并非人人都有的！”
李斯再度提到了位置。
也就是内阁距离皇帝太近了，又拥有议政权。
李斯用脚趾头想都知道，这未来肯定会对他和王绾造成极大的影响。
但李斯还真没办法把话说的太明白。
因为说
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