撒尔巴多要塞和圣多明哥要塞，接着抵达台南，视察了北港、北港海防要塞、龙门港水塞、热兰遮要塞和普洛文希亚要塞。对于军事上的布置，邓浩楠十分满意。

　　然而，面对北港两百万老百姓，邓浩楠第一次头疼了。

　　邓浩楠的部下基本上都是武官。打仗没得说。但是治理地方就差了很妾。

　　按照之前的承诺和决定。邓浩楠在热兰遮要塞成立了台湾府黄大海被任命为第一任台湾总督。然而。邓浩楠将台湾视为他的大本营，虽然对黄大海新任。但是不能保证他的手下们当中没有郑芝龙的余党。

　　对此，总参谋部幕僚黄祖培给出了方案。那就是将施大宣留在台湾府，因为施大宣一系人跟黄大海一系人向来不和，以此作为平衡台湾府双方势力。同时要害部门要换上邓浩楠的嫡系人马，这样就可以维持台湾府稳定。

　　于是，邓浩楠任命施大宣为台湾府巡抚，统管台湾政务。不过，邓浩楠以整编为由，将黄大海的部下和施大宣的部下进行了一番拆汰和整合，将双方的老弱病残人马拆汰小留下青壮混编在一起。使得兵找不到将，将找不到兵。用不了多久黄大海和施大宣对他们手下人的影响力就会逐渐减弱。

　　敲定了台湾府的大方略。剩下的就好办了。

　　北港地区集中的人口太多，为此邓浩楠划分了一系列新的城市居住区。首先从台北开始，圣撒尔巴多要塞更名为基隆要塞，基隆要塞周边的居民区戈小入基隆市管辖。圣多明哥要塞更名为桃园要塞。附近划入桃园市，管辖范围包括淡水地区。两个要塞城市各迁徙居民五十万，以采矿、冶金、铸造等工业为基础，打造台北工业基地。

　　从北往南，依次建立新竹、新港、苗栗、彰化、云林、北港六座二等城市。分配每个城市十万人口小以种植业为基础。主营玉米、水稻、红薯、马铃薯等粮食生产。打造台中农业基地，为辽东都督府提供稳定的粮食供应。

　　热兰遮要塞更名嘉义要塞，成立嘉义市。辖人口二十万。普洛文希亚要塞更名东宁要塞，周围辖人口二十万。作为台湾府州府所在地。东宁和嘉义二市组成台南工业区，因为气候炎热，主要种植甘蔗等经济作物，用于制糖。同时，台南也是仿织基地，利用当地大量的杀树大规模的养蚕，成为生丝生产基地。

　　澎湖群岛以龙门港为基地，恢复大明澎湖巡抚司职位，有辽东都督府总参谋部直接管辖，暂由太平洋海军司令部代理行驶权利。

　　台湾岛东部地区由于经常遭遇台风，因此很少有人愿意过去。台湾本土的高山族等部落，虽然无法抗拒大批汉人迁入台湾，其中很多部落都跟汉族混居，但是还有不少部落退往深山，不愿意接触。

　　这批人如果不愿意跟

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